在《人民的名义》中，祁同伟与赵东来的斗法是剧中的一大看点。抓捕蔡成功、扫黄陈清泉，双方你来我往，处处都是对抗的战场。

在官场混，向来是官大一级压死人。赵东来明明只是一个市局局长，为何却不鸟上级领导祁同伟呢？难道是他开了天眼，偷看了剧本，提前预知了未来的大结局？

别人可以拿豆包不当干粮，东来自然也可以拿厅长不当上级，因为他的硬气源自于底气。

(资料图片仅供参考)

剧中曾经说过，光明区区长孙连城是一名副厅级干部。据此我们可以推测，京州不仅是汉东省的省会城市，也是一个副省级的城市。

有了这个前提，赵东来的行政级别就很清楚了。作为市局的局长，他至少是副厅级的干部。按照国内的惯例，市公安局长一般由副市长兼任，这样看来，东来大概率可能也是正厅级的领导干部。退一步讲，即使剧中的东来还没有升任副市长，但是已经走在了正厅级的路上。

官大一级压死人？不好意思，在东来这里不存在的。祁同伟与赵东来之间，顶多也只是差了半级。

明白了这个前提，再看东来的各种操作，所有的问号都会迎刃而解。不过，赵局长与祁厅长之间龃龉，不是一句简单的官大官小就可以解释的。更深层次的原因在于，公安机关的双重领导制。

站在赵东来的视角，京州市公安局需要接受公安厅与京州市的双重领导。 既然都是领导，就很考验赵局长的端水能力。

理论上讲，一碗水端平就是最优解。然而，多年积累的经验告诉我们，凡事只要提及“ 理论上讲 ”，在实践中基本无法实现。因此，端水是个技术活，在必要的时刻，一定要作出取舍。

公安机关的领导体制是双重领导、条块结合，条就是上级公安机关的领导，块则是地方政府的领导 ——说白了，就是赵东来在实际工作中既要接受省厅“条”的管理，也要接受京州市政府“块”的领导。

上级与地方，看似半斤八两、旗鼓相当，但是细究起来，仍有主角配角的区别。我国公安机关管理体制有十六个字，“ 统一领导，分级管理，条块结合、以块为主 ”。

注意，划重点了——以块为主。我简单翻译一下，就是说还是地方政府说了算。虽然在业务上赵东来要接受省厅的领导，但是他的七寸仍握在李达康的手里。

对于市公安局来说，最重要的事情无非有两件—— 官帽子与钱袋子 。官帽子就是人事权，钱袋子就是财权。很不幸，这两样基本都攥在地方政府手里。

先说官帽子。 根据现行的规定，县级以上地方公安机关副职领导职务的任免，只需要征求上级公安机关的意见；正职领导的提名虽然应征得上级公安机关的意见，但是在以块为主的原则下，县官不如现管的思想普遍存在。在赵东来那里，李达康的影响力远比祁同伟强大得多。

再说钱袋子。 作为省会城市的市局，赵东来的主要经费来源自然是地方财政，省厅虽然也有资金帮助，但是对比地方政府，显然是杯水车薪的存在。钞票在手、天下我有。赵东来的钱袋子越满，腰杆子必然也会挺得越直。毕竟，金钱不是万能的，但没有钱是万万不行的。

何况，省厅驻地正在京州，双方抬头不见低头见。祁厅长再牛掰，也少不了要市局帮忙的时候。

最后，还有一个不得不说的原因。在汉东省，沙李配是圈内皆知的谣言。所谓谣言，往往都是遥遥领先的预言。李达康与祁同伟，虽然名义上都是领导，但双方的际遇却是天壤之别。

李达康是下一任汉东省长的热门人选，祁同伟连副省级干部都上不去；他们一个雷厉风行，是新任书记都青眼有加的改革大将；一个哭坟挖地，为汉东官场贡献了无数的经典段子。

这样的对比太过于刺眼，赵东来对于如何进退取舍、选择下注自然心知肚明。

陆游曾对儿子说过， 汝果欲学诗，功夫在诗外 。祁厅长与赵局长的对决，职务大小并不重要，胜负手在场外因素。

标签：